С 5 по 7 августа в Волгограде прошла Межрегиональная конференция «Актуальные вопросы ценообразования и сметного нормирования в транспортном строительстве». Организаторами выступили Федеральное дорожное агентство, ФАУ «РОСДОРНИИ» и учебный центр «ЦИВССМ» при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей.
В мероприятии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, руководители и технические специалисты ведущих компаний в области транспортного строительства.
Главными темами конференции стали: ценообразование дорожной деятельности в рамках деятельности Федерального дорожного агентства, переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства, основные направления развития отраслевой сметно-нормативной базы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и другие.
От РОСДОРНИИ выступила и. о. директора департамента ценообразования Ирина Ковтун с докладом на тему «Совершенствование отраслевого ценообразования: актуализация федеральной сметно-нормативной базы, мониторинг ресурсов, сметное нормирование работ по содержанию автомобильных дорог».
Эксперт рассказала об итогах разработки сметных норм и включения в ФСНБ-2022 ресурсов за 2022-2025 годы: за этот период были включены 70 сметных норм, 27 технологий, 34 материала, две машины и три вида оборудования. В данное время в разработке Института находится 20 технологий и 41 сметная норма.
В рамках доклада было отмечено участие Института в работе по синхронизации сборников сметных норм со сборниками федеральных сметных цен на материалы ФСНБ-2022. Было сформировано предложение для того, чтобы включить ресурсы, не привязанные к сметным нормам, в план 2026-го и последующих годов.
Касательно отраслевой сметно-нормативной базы по содержанию была проведена большая работа по актуализации сборника отраслевых сметных нормативов ЭСНиЕРс: все ресурсы были перекодированы в соответствии с классификатором строительных ресурсов, переработана 191 норма, а также разработано 133 новых нормы. Так, впервые были разработаны нормы на диагностику автомобильных дорог (85 норм), 10 норм на устройство и содержание автозимников и ледовых переправ, 19 – на содержание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) и 19 – на другие новые технологии по содержанию автодорог. В результате был разработан сборник ОЭСНс-2025, в который вошло 294 технологии по содержанию и 696 норм, также к этому сборнику прилагается рекомендация по определению сметной стоимости работ по содержанию.
Эксперт также осветила значимые для ценообразования дорожной отрасли направления, в реализации которых Институт принимает непосредственное участие: расчет отраслевой заработной платы в дорожном хозяйстве, совершенствование и развитие методической базы по содержанию, а также потребность в асфальтобетонных смесях.
В продолжение мероприятия заместитель директора департамента ценообразования Ирина Шабарчина представила доклад на тему «Разработка нормативов затрат, применяемых для при проектировании объектов строительства автомобильных дорог».
Она рассказала о переработке Справочников базовых цен на проектные работы путем разработки новых нормативных затрат (НЗ) на работы по подготовке проектной документации и инженерные изыскания. Разработка новых или актуализация утвержденных НЗ осуществляется в соответствии с Планом утверждения (актуализации) сметных нормативов на соответствующий год и требованиями Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 1.10.2021 г.№ 707/пр (Методика № 707/пр), или Методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям, утвержденной приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 1/пр (Методика № 1/пр).
Нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, их конструктивных элементов и сооружений на них разрабатывались специалистами РОСДОРНИИ совместно с представителями проектного дорожного сообщества с 2021 года взамен действующего Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Автомобильные дороги общего пользования». Разработка нового документа велась на основе данных 44 объектов-представителей, получивших положительные заключения органов экспертизы, проектирование которых осуществлялось в период с 2014 по 2023 гг. Они были утверждены Приказом Минстроя России от 03.02.2025 № 51/пр и включены в федеральный реестр сметных нормативов. НЗ обязательны к применению на всей территории России при определении сметной стоимости проектных работ на объектах дорожного хозяйства, финансируемых с привлечением бюджетных средств.
Эксперт отметила, что вышеупомянутые НЗ уже утверждены, еще шесть находятся в разработке. Ожидается, что в ближайшем будущем при определении стоимости проектных работ отрасль дорожного хозяйства будет использовать новые НЗ, разработанные с учетом положений Методики № 707/пр и Методики № 1/пр. Это будет способствовать отражению фактической стоимости проектных работ в сфере дорожного хозяйства.
Справочно
ЭСНиЕРс — это отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог.